“那些风水圣城是可以成长的仙城，具有生命的仙城，每一座，都是独立的生命。既然如此，为何我们不直接以风水圣城为单位。任由城主发展各自所在仙城，所有仙城自行发展，城主向领主负责缴纳税收，领主非必要，不干涉各大仙城内务事宜。群城共尊领主。”

    张海赋缓缓说道。

    他的意思是直接以风水圣城为核心，城主负责自身仙城内的发展，税收，民生等等事物。这些，都不需要领主耗费心神Jing力，只需要，在规定时间内，收取供奉。

    “这是分封制。”

    李鹤年脸色一变，眼中明显有些凝重。

    要知道，分封制自古以来就有，在华夏历史上那是最早出现，比如，商朝之时，有八百诸侯，这些诸侯，都是分封的诸侯主。这一个主字，代表的就是他们在各自的领地内，具有绝对的权柄，对于百姓的生死，那是一念之间。诸侯共尊，就是人皇。可这种制度的隐患巨大。诸侯主一旦有了野心。依靠自己掌控的力量，完全有资格起兵造反，甚至是合纵联营，在短时间内就演变成滔天沸水。

    破坏力堪称是恐怖。

    大商的覆灭就是分封制最直接的例子。

    后续的西周，延续分封制，造成春秋战国，战争连绵。

    一城九司

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    “不可，分封制权利分散，容易滋生祸端，张海赋，你提这种建议，是何居心。”

    赵宁听到后都是深深皱眉，连忙反驳道。

    分封制的弊端那是经历过历史考验的，偌大的大商当年都因此崩塌，西周同样如此，最后的春秋战国，百家争鸣，看起来是文明的一次蜕变，但对于一个王朝来说，何尝不是一种根本上的打击与破坏。

    若是以仙城为个体，城主主缆一切权利，那要是生出不轨之心，后果会怎么样，想想都觉得可怕。

    “”

    叔鸿才听到也是微微皱眉，觉得这话有些欠妥。在这个时候提分封制，这不是找茬吗。

    “不，我说的并不是传统的分封制，依旧是大一统，中央集权，只不过，在一些权利上，更多的下放于各大仙城手中，比如，民生，赋税，吏治，教育，典狱等等。仙城始终都是领主大人的仙城，是整个开拓领地的一部分。一个王朝最重要的两部分，一是钱，二是权，其中，军权为最。”

    “只要将军权与政权分离，军权由领主亲自掌管，再加上钱，掌控钱财，就能掌控民生的基础，一切根基所在。再加上风水圣城所孕育出的真灵，皆认领主为主。仙城就是真灵的身躯，每座仙城，就算是城主，也在仙城真灵之下。真灵尊领主，自然，万民皆尊。”

    “再则，城主之位，可以轮换，每间隔一定年限，就进行考核轮换，自然不会出现尾大不掉的情况，杜绝各种隐患。”

    张海赋连忙开口说道。

    他的意图本身就不是复辟分封制。

    分封制早已经在历史的验证中被丢弃到历史长河中，其弊端是显而易见的。不过，你不能否定其中也有好处，其一，就是分封的领地，不需要再花费Jing力去管理，这在政务上，将会变得更加的轻松。

    分封制之所以会有那么大的弊端，完全是分封后的诸侯，就在封地中不走了，时间一长，自然威望增加，根深蒂固，封地内的百姓，只知道诸侯之名，不知宗主之名。这一点，才是最大弊端。

    “财权，军权，财就是拳，军就是力。有拳有力，天下大吉。”

    钟言脑海中不断运转，推演着其中的各种可能性。

    如张海赋所说，这不是真正完整的分封制，只是汲取其中一部分有利的Jing髓，再加以改变。权利可以适当下放，但却要抓住财权，抓住军权，军政分离，再掌握轮转的制度，确保，每一位城主都能进行轮换，不会在一座仙城内逗留太长时间，形成尾大不掉，国中之国的情况。

    再建立考核的机制，督查各处仙城，又有风水圣城中真灵镇守。各大仙城，依旧归属于领地统辖，并非是飞领，只是给予他们的权力更大一些而已。由此，来释放出足够的时间，避免自身置身于无穷无尽的各种繁琐政务之中无法脱身，难以全身心的放在修行之上，耽搁自身修行之路。